日前，天然資本部會同中心鄉村任務引導小組辦公室結合印發《關于進修應用“萬萬工程”經歷進步村落計劃編制東西的品質和實效的告訴》（以下簡稱《告訴》）。分歧類型、分歧成長階段的村落若何展開村落計劃編制？村落計劃編制經過歷程中，要嚴守哪些底線，若何領導農人普遍介入？繚繞這些題目，天然資本部領土空間計劃局有關擔任人停止清楚讀。

強化縣域兼顧，推動宜居宜業和美村落扶植

跟著城鎮化過程的連續推動，現階段我國鄉村生齒向城鎮集中包養依然是年夜趨向。天然資本部領土空間計劃局副局長楊浚表現：“要適應村落地域生齒變更趨向，迷信領導和設置裝備擺設空間資本，帶動聽口、資本、財產向上風地域集聚，優化村落地域農業、生態、扶植空間格式，更高效力設置裝備擺設空間資本，更好知足農人當場過上古代生涯的訴求。”

本年的中心一號文件提出，強化縣域領土空間計劃對城鎮、村落、財產園區等空間布局的兼顧。《告訴》落實這一請求，明白各地要聯合縣鄉級領土空間計劃編制，兼顧新型城鎮化和村落周全復興，優化細化縣域鎮村系統布局，明白重點成長村落，領導生齒、財產過度集聚緊湊布局。兼顧優包養化縣域財產園區、公共辦事舉措措施、基本舉措措施等空間布局，構成宜居宜業和美包養網村落扶植的縣域全體上風。

針對今朝不少村落面對老齡空心、成長乏力等題目，楊浚表現，編制村落計劃，必需應用“隨機應變、分類施策”的經歷，安身于村落成長基本，掌握村落演進成長紀律，停止分類有序編制。《告訴》明白，“多規合一”改造前已批準的村落計劃，經評價合適請求或彌補完美后合適請求的，可持續應用。重點成長村落可零丁編制村落計劃，或多個村落合并編制，或與鄉鎮級領土空間計劃結合編制。

扶植宜居宜業和美村落，晉陞村落扶植程度，若何強化村落空間design和風采管控？《告訴》提出，隨機應變展開村落空間design。依照全域全要素的請求，從年夜地景不雅、村落包養網排名風采、主要建筑等分歧條理、分歧正面表現分歧村落的特色，完成各美其美、美美與共的目的，根絕“千村一面”。

守住食糧平安、生態平安底線和汗青文明維護線

若何加大力度村落計劃編制實效性、可操縱性和履行束縛力？《告訴》繚繞晉陞平安韌性及全性命周期治理等停止了明白，以進步村落計劃編制的東西的品質和實效。

楊浚表現，編制村落計劃，推動宜居宜業和美村落扶植，重點要兼顧成長與平安的關系，守住食糧平安、生態平安底線和汗青文明維護線。

若何守好耕地維護和生態維護底線？《告訴》提出，優化村落農業、生態和扶植空間，領導耕地“多少數字東西的品質生態”體系連片維護。若何守好汗青維護底線？《告訴》請求，汗青文明名村、傳統村等特點維護類村落計劃編制和實行應將各類遺產維護應用治理請求同一歸入，明白地盤應用、空間形狀風采的計劃管控領導請求，避免搞成“兩張皮”。

村落計劃編制和實行觸及多個部分，若何確保計劃意圖有用落地實行？楊浚表現，這需求強無力的兼顧和諧機制。《告訴》誇大，樹立健全當局引導、天然資本主管部分兼顧、相干部分協同、村平易近和所有人全體組織全部旅程介入的計劃編制和實行保證機制，進步村落扶植和管理的實效。要將村落計劃結果實時歸入領土空間計劃“一張圖”，并聯合年度領土變革查詢拜訪等展開計劃實行體檢評價，推進樹立村落計劃編制、審批、實行、監視的全周期治理任務機制。

凸起農人主體感化，調動介入計劃實行的積極性

“村落計劃有別于城市計劃的處所，在于實在施由農人主導，村平易近的意愿對于計劃的實行至關主要。”楊浚說，編制實行村落計劃，要調動農人的積極性、自動性和發明性。

若何調動農人介入計劃實行的積極性？《告訴》依照“動員農人介入+專門研究技巧職員賦能+在地計劃人才培育”思緒，提出要采取農人膾炙人口的情勢，講清編制“多規合一”的適用性村落計劃的意義和重要內在的事務。讓下層干部和農人群眾對村落計劃有基礎清楚，讓下層干部對村落計劃與村里的財產計劃、游玩計劃、村落復興計劃、文創產物計劃design計劃等的差別有基礎熟悉。要有用施展村級組織感化，發動村平易近介入村落計劃編制，領導鄉村致富帶頭人、新型農業運營主體等獻計獻策，加強村落計劃的針對性和可實行性。與此同時，樹立健包養網全村落義務計劃師軌制，積極培育在地計劃人才。

為便于農人介入，《告訴》還激勵豐盛村落計劃結果的表達方法，可以制作直不雅易懂的版本，讓農人看得懂、好操縱、能監視。

楊浚表現：“天然資本部將保持和深化‘多規合一’改造，依照高東西的品質成長、高品德生涯、高程度管理的請求，不竭健全完美領土空間計劃系統，領導處所編制能用、好用、管用的‘多規合一’的適用性村落計劃，為推進村落周全復興供給空間保證。”（記者 朱 雋）